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Reforma Constitucional: proponen que todos los gobiernos locales sean «municipios» y sugieren categorías según su población

La iniciativa, impulsada por la UNL, busca modificar los artículos 106 y 107. Establece un piso de 5.000 habitantes para contar con Concejo Deliberante, habilita a las ciudades con más de 50.000 a redactar cartas orgánicas.

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Foto: Reforma Constitucional: proponen que todos los gobiernos locales sean "municipio" y crear seis categorías, según población

En el marco del proceso de reforma de la Constitución de Santa Fe, la Facultad de Humanidades y Ciencias (FHUC) de la Universidad Nacional del Litoral presentó una propuesta para modificar el Régimen Municipal.

El trabajo, elaborado por el Departamento de Geografía, plantea un cambio profundo en la organización política local: que todos los gobiernos locales, hoy clasificados como “municipios” o “comunas”, pasen a denominarse “municipios”.

El documento sostiene que esta unificación evitaría confusiones derivadas del uso de términos polisémicos como “ciudad” o “pueblo” y propone, en su lugar, adoptar el concepto oficial de “localidad” definido por el Indec, entendido como una concentración de edificios conectados por una red de calles.

La propuesta incluye una nueva definición constitucional para el artículo 106: un municipio sería “una entidad político-administrativa delimitada territorialmente, que, sobre una base de capacidad económica, lazos de vecindad y construcción identitaria, organiza su ciudadanía para gestionar sus propios asuntos, con autonomía para resolverlos y con autoridades elegidas de manera directa”.

Seis categorías según población

En reemplazo de la actual división entre municipios y comunas, el proyecto plantea modificar el artículo 107 y establecer seis categorías de municipios, definidas únicamente por la cantidad de habitantes:

Primera categoría: más de 200.000 habitantes, con Ejecutivo e Intendente, Concejo Deliberante, renovación parcial cada dos años y habilitación para sancionar carta orgánica (incluye a Rosario y Santa Fe).

Segunda categoría: entre 50.000 y 200.000 habitantes, mismas facultades que la primera. Incluye a Rafaela, Reconquista, Villa Gobernador Gálvez, Venado Tuerto, Santo Tomé, Villa Constitución y San Lorenzo.

Tercera categoría: entre 20.000 y 50.000 habitantes, con Concejo Deliberante de 7 u 8 ediles, sin facultad para dictar carta orgánica. Ejemplos: Esperanza, Casilda, Funes, Cañada de Gómez, Pérez y Coronda.

Cuarta categoría: entre 5.000 y 20.000 habitantes, con Concejo Deliberante de 6 miembros y renovación total cada cuatro años.

Quinta categoría: entre 1.000 y 5.000 habitantes, con Ejecutivo colegiado de 5 integrantes (actuales comunas de primera categoría).

Sexta categoría: menos de 1.000 habitantes, con Ejecutivo colegiado de 3 integrantes (actuales comunas de segunda categoría).

Un nuevo piso demográfico para los Concejos

Uno de los cambios clave es la fijación de un piso mínimo de 5.000 habitantes para contar con Concejo Deliberante. Este umbral es la mitad del establecido por la Constitución vigente (10.000 habitantes), lo que permitiría que municipios como Sastre, San Vicente o Villa Minetti, que hoy no alcanzan ese número, mantengan su cuerpo legislativo.

La FHUC argumenta que, a partir de esa escala poblacional, las localidades adquieren una complejidad que justifica la presencia de dos poderes —ejecutivo y legislativo— para canalizar demandas e intereses ciudadanos.

Cartas orgánicas y delegaciones municipales

El proyecto también propone que las ciudades con más de 50.000 habitantes puedan redactar sus propias cartas orgánicas, herramienta que permitiría fijar lineamientos a mediano plazo y definir el perfil de desarrollo de cada municipio. El límite de 200.000 habitantes se mantiene como referencia para diferenciar el tamaño de los Concejos, en línea con la Ley 13.243.

Otra novedad es la posibilidad de que los municipios que incluyan más de una localidad en su territorio puedan establecer delegaciones municipales en aquellas que no sean cabecera, acercando así la gestión a los vecinos y mejorando la prestación de servicios.

Actualización de un régimen con seis décadas sin cambios

La propuesta de la UNL busca actualizar un esquema institucional que no se modifica desde la reforma constitucional de 1962 y que, según remarcan sus autores, no refleja la heterogeneidad demográfica de los 366 gobiernos locales de la provincia.

Actualmente, solo el 18% de ellos tiene categoría de municipio, pero concentran el 84% de la población santafesina. Las comunas —la mayoría con menos de 2.000 habitantes— siguen regidas por un Ejecutivo colegiado, mientras que hay municipios que ni siquiera cumplen con los requisitos poblacionales vigentes.

Con esta reforma, la FHUC propone un marco más flexible, coherente con la realidad poblacional y territorial, que garantice autonomía política a todos los gobiernos locales y reconozca su diversidad.

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Politica

🔥 Reforma laboral: el Gobierno apuesta a aprobarla esta semana, pero crece la presión por cambios clave

El oficialismo acelera en la Cámara de Diputados de la Nación Argentina para convertir en ley la reforma laboral este jueves.

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Foto: Presidente Javier Milei

Desde La Libertad Avanza aseguran que superarán los 140 votos en la sesión especial, aunque la oposición y hasta bloques aliados ya anticipan modificaciones en artículos sensibles.

La convocatoria al plenario de comisiones de Legislación Laboral y Presupuesto fue fijada para el miércoles 18 de febrero. Allí expondrán especialistas, representantes de la Confederación General del Trabajo (CGT), la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) y cámaras empresariales. Luego se firmarán dictámenes con la intención de tratar el proyecto al día siguiente en el recinto.

🧮 Los números que ilusionan al oficialismo

El presidente de la Cámara, Martín Menem, y el jefe del bloque libertario, Gabriel Bornoroni, trabajan en la construcción de mayorías.

A los 95 diputados propios se sumarían apoyos habituales del Propuesta Republicana (PRO), la Unión Cívica Radical (UCR), el MID y fuerzas provinciales.

Sin embargo, la mayor tensión estará en la votación en particular, donde podrían introducirse cambios artículo por artículo.


⚠️ Los puntos en disputa

El PRO insiste en reincorporar la libertad de cobro mediante billeteras virtuales, un punto que había sido incluido en el Senado y luego eliminado.

Desde el MID, el diputado Eduardo Falcone anticipó apoyo en general, pero revisión de puntos como el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), la reducción salarial por enfermedades y las negociaciones por empresa.

En la UCR, el sector que responde a Pamela Verasay acompañaría sin cambios, aunque otros dirigentes radicales advierten que la norma “precariza y facilita el despido”.

También el espacio Provincias Unidas, liderado por Gisela Scaglia, pidió modificaciones en el FAL y en el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI).

Por su parte, Unión por la Patria y el Frente de Izquierda y de los Trabajadores ya anticiparon el rechazo total, aunque diputados como Eduardo Valdés propusieron alternativas de modernización laboral con eje en la formalización y ampliación de derechos.


🏛️ Innovación Federal, clave en la votación

El bloque Innovación Federal, que lidera Alberto Arrúa, sumó nuevos integrantes y confirmó que acompañará la sanción.

Responde políticamente a los gobernadores Gustavo Sáenz y Hugo Passalacqua, y podría resultar determinante para que el oficialismo alcance el número mágico.

La discusión promete ser intensa. Mientras el Gobierno habla de modernización y generación de empleo, la oposición advierte sobre pérdida de derechos laborales y precarización.

La definición, si no hay sorpresas, llegará este jueves en el recinto.

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⚠️ Polémica por la reforma laboral: podrían pagar solo el 50% del sueldo a trabajadores con enfermedades graves

La reforma laboral que obtuvo media sanción en el Senado abrió una fuerte controversia y ahora enfrenta dudas en Diputados.

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Foto: Federico Sturzenegger

El eje del conflicto: la modificación del régimen de licencias por enfermedad, que podría impactar de lleno en trabajadores que atraviesan patologías graves como el cáncer.

Uno de los puntos más cuestionados establece que, ante una enfermedad o accidente no laboral, el empleado percibirá solo el 50% de su salario. Ese porcentaje podría elevarse al 75% si no hubo una acción voluntaria que implicara asumir un riesgo, pero en ningún caso se abonaría el 100% del sueldo, como ocurre actualmente.

Un legislador opositor fue contundente al describir el alcance del artículo:

“A un paciente con cáncer le van a pagar el 50% de la remuneración básica, sin adicionales ni comisiones. Eso va a terminar en juicio”.

🔎 Cambios que generan alarma

El nuevo esquema también limita plazos y establece que una recaída no será considerada enfermedad distinta, lo que podría afectar tratamientos prolongados o patologías crónicas.

Desde el oficialismo sostienen que la modificación apunta a evitar abusos en licencias extensas y reducir el impacto económico en las empresas. Sin embargo, la oposición advierte que la redacción actual podría provocar una ola de litigios laborales y afectar a trabajadores en situación de alta vulnerabilidad.

En medio del debate quedó en el centro de la escena el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, tras defender públicamente el espíritu del cambio con ejemplos que generaron rechazo político y sindical.

🏛️ Se viene una discusión clave en Diputados

Ahora el proyecto deberá ser tratado en la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, donde incluso bloques aliados anticiparon que revisarán este punto sensible.

Algunos legisladores plantean introducir modificaciones para evitar situaciones injustas. Otros advierten que, si el texto no cambia, la judicialización será inevitable.

El debate por las licencias médicas se perfila así como uno de los capítulos más tensos de la discusión parlamentaria y un nuevo frente político para el Gobierno.

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🏛️ Santa Fe renueva autoridades legislativas y consolida nombramientos judiciales

La Legislatura de Santa Fe confirmó a sus máximos referentes: Felipe Michlig continuará al frente del Senado, mientras que Clara García fue reelecta como presidenta de la Cámara de Diputados.

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Foto: Felipe Michlig continuará al frente del Senado, mientras que Clara García fue reelecta como presidenta de la Cámara de Diputados.

📌 Diputados con liderazgo renovado
La mesa directiva seguirá integrada por José Corral y Sonia Martorano. García destacó que “no por repetida deja de ser emotiva esta elección” y anticipó un año vibrante, con la implementación de la reforma constitucional y el tratamiento de nuevas leyes, incluyendo la ley de municipios y comunas.

🔒 Seguridad y respaldo político
La presidenta de Diputados respaldó la gestión del ministro Pablo Coccocioni y del gobernador Maximiliano Pullaro frente al conflicto policial, resaltando la importancia de atender los reclamos.

🏛️ Senado sin cambios
El representante por San Cristóbal, Felipe Michlig, continuará como presidente provisional, acompañado por Osvaldo Sosa y Leticia Di Gregorio como vicepresidentes primero y segunda provisionales, respectivamente.

⚖️ Nombramientos judiciales clave
Durante la Asamblea Legislativa, presidida por Michlig, se aprobaron siete pliegos enviados por el Poder Ejecutivo:

  • Designaciones en el Ministerio Público de la Acusación y en la Defensa Penal
  • Un vocal del Tribunal de Cuentas
  • Un director del Ente Regulador de Servicios Sanitarios

La votación fortalece el sistema judicial y los organismos de control de la provincia.

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