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Ley Bases: tras dos meses de idas y vueltas, empieza el debate en Diputados

Se trata de una versión reducida con respecto a la iniciativa original. Quedaron 232 artículos, de 664 iniciales, y un anexo, de los seis que había. Se espera que la sesión sea maratónica, tensa y con definición reñida.

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Foto: Cámara de Diputados.

Después de dos meses de idas y venidas, finalmente este lunes se tratará la Ley Bases. Los opositores llevarán más reclamos al debate en el recinto, cuando arranque la sesión maratónica.

Los votos se contarán de a uno: serán los momentos de mayor tensión que arrojará el espectáculo legislativo.

Con la Ley Bases, de aprobarse, el Gobierno tendrá facultades para ordenar e incluso suprimir un amplio listado de organismos públicos y someter a privatización a una decena de empresas del Estado; también se asegurará el control de los millonarios fondos fiduciarios y, en una señal a los grandes sectores empresarios y corporaciones, habilitará un régimen para grandes inversiones (RIGI), aunque para unos pocos: sólo aquéllos que presenten proyectos superiores a los U$S 200 millones.

Además, incluyó una módica reforma laboral, que deliberadamente excluyó los aspectos más espinosos para la CGT, pero que incorpora las demandas de las pymes para una mayor flexibilidad en la contratación de empleo en blanco.

Una demanda que podría traerle al oficialismo algún dolor de cabeza en el recinto será cuando la UCR, con el apoyo transversal de un puñado de diputados, reclame la eliminación de las llamadas “cuotas sindicales”, que se descuentan de los salarios de afiliados y no afiliados para financiar las cajas gremiales.

Hacemos Coalición Federal, de Miguel Pichetto, buscará doblegar la intransigencia del Gobierno para que el RIGI no se ciña sólo a los grandes inversores; insistirá en que las pymes puedan ingresar al régimen aunque con un piso más bajo.

Los de Pichetto tampoco dejarán de achacarle al Ejecutivo su renuencia a revisar los gastos tributarios, que le privan al Estado de recaudar miles de millones de pesos que podrían aminorar la dureza del ajuste y, en cambio, favorecen a determinados grupos empresarios, entre ellos los emplazados en Tierra del Fuego.

A la hora de discutir el paquete fiscal, no serán pocas las voces que plantearán cambios en la reversión del impuesto a las Ganancias (que alcanzará a los sueldos de 1,8 millones para los trabajadores solteros y 2,3 millones para los casados con dos hijos).

Varios bloques insistirán en que queden fuera de su alcance las guardias médicas y las horas extra de las fuerzas de seguridad. Los patagónicos, por su parte, clamarán por un párrafo especial que exima a los trabajadores de esa región por enfrentar costos de vida más altos.

Tampoco faltarán las voces que adviertan sobre la fuerte regresividad en el planteo de Bienes Personales. Además de acotar drásticamente el universo de personas alcanzadas (por la suba del mínimo no imponible) y reducirse las alícuotas a pagar, el proyecto sorprende con un régimen que le permite al contribuyente tributar 5 años en forma unificada y adelantada a una única tasa, con garantía de estabilidad fiscal en cualquier impuesto sobre el patrimonio hasta el año 2038.

En la vorágine de un debate maratónico todo puede suceder, aunque, antes de convocar a la sesión, oficialistas y opositores dialoguistas se tomaron el trabajo de hacer un conteo fino de los votos sobre los puntos más conflictivos. El veredicto fue favorable, aunque admiten que todavía puede haber lugar a sorpresas.

Reforma laboral

El oficialismo acordó introducir una reforma acotada que contempla, entre sus ejes centrales, la eliminación de las multas por trabajo mal registrado; la creación de un fondo de cese laboral para el pago de indemnizaciones (a acordarse entre las partes en convenios colectivos) y la extensión del período de prueba a seis u ocho meses según el tamaño de la empresa, plazo que podría extenderse en algunos casos a un año.

Privatizaciones

De las 41 empresas a ser sujetas de privatización en el proyecto original de la Ley Bases, quedó sólo una decena.

Fue excluida del listado el Banco Nación y sus empresas subsidiarias por presión opositora.

Se eliminó un artículo que le otorgaba al PEN amplias facultades en materia de desregulación económica y disponer la derogación o modificación de leyes que, de forma manifiesta generen distorsiones en los precios de mercado, un sobrecosto en el sector regulado o la escasez de bienes y servicios sin justificación de interés público suficiente.

A la eliminación de la moratoria previsional, contemplada en la nueva versión de la Ley de Bases, se accedió incorporar una Prestación Previsional Proporcional en función de los aportes realizados por los trabajadores que no cumplieron con los 30 años que exige la ley.

Se acortó el margen de acción del PEN sobre los fondos fiduciarios. Si dispusiera la eliminación de aquéllos que son financiados por una asignación específica de un impuesto coparticipable. Esos recursos vuelvan a la masa de coparticipación. Además, los patagónicos lograron mantener como programa el fondo fiduciario de zona fría para garantizar la continuidad de la tarifa diferenciada de gas en la Patagonia.

Organismos públicos a ser disueltos

La oposición logró ampliar el listado a varias entidades públicas originalmente no incluidas, entre ellas el Conicet, la Anmat, el Incaa, el Incucai y la CNEA, entre otros.

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⚠️ El Gobierno reglamentó la Ley de Emergencia en Discapacidad y lanzó un nuevo régimen de pensiones

El Gobierno nacional avanzó con la reglamentación de la Ley de Emergencia Nacional en Discapacidad, dando forma a un nuevo régimen de pensiones no contributivas destinado a personas con discapacidad en todo el país.

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Foto: El Gobierno aprobó la reglamentación de la Ley de Emergencia Nacional en Discapacidad.

La medida fue oficializada a través de un decreto presidencial, que establece cómo se accede a las pensiones, cuáles son los requisitos para mantenerse en el sistema y qué incompatibilidades existen con otros beneficios. De esta manera, se pone en marcha una normativa que había quedado en suspenso y que ahora comienza a aplicarse de manera efectiva.

Entre los puntos centrales, la reglamentación fija criterios claros de evaluación socioeconómica, mecanismos de control y auditorías periódicas, con el objetivo de garantizar que las prestaciones lleguen a quienes realmente las necesitan.

Además, se dispuso que las pensiones no contributivas otorgadas con anterioridad serán reconvertidas automáticamente al nuevo esquema denominado Pensión No Contributiva por Discapacidad para la Protección Social, sin necesidad de que los beneficiarios realicen trámites iniciales, aunque sí podrán ser evaluados posteriormente.

🏥 Otro cambio relevante es la reorganización institucional: la política de discapacidad quedará centralizada dentro del Ministerio de Salud, incorporando a la Secretaría Nacional de Discapacidad a su estructura, bajo una mirada integral que incluye salud, inclusión social, derechos y protección económica.

📌 En el corto plazo, la Secretaría deberá convocar al Consejo Federal de Discapacidad para consensuar criterios de evaluación y presentar un plan de auditorías, además de dictar normas complementarias para la implementación del nuevo sistema.

La reglamentación ya se encuentra en vigencia, marcando un paso clave en la aplicación concreta de la Ley de Emergencia en Discapacidad en todo el país.

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🏛️ Bullrich mueve fichas en el Senado: busca blindar los votos para la reforma laboral de Milei

El Gobierno nacional enfrenta este martes una jornada decisiva en el Senado.

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Foto: Archivo

La jefa del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, encabezará una reunión estratégica con el denominado “grupo de los 44”, la nueva mayoría parlamentaria que resultó clave para aprobar el Presupuesto y que ahora podría definir el futuro de la reforma laboral impulsada por el presidente Javier Milei.

🕒 El encuentro está previsto para las 15 horas y tendrá como objetivo acercar posiciones con los bloques dialoguistas, con la mira puesta en garantizar los votos necesarios para aprobar la iniciativa el próximo 11 de febrero.

📌 Las principales diferencias entre el oficialismo y sus aliados giran en torno a la rebaja del Impuesto a las Ganancias, la creación del Fondo de Asistencia Laboral para cubrir indemnizaciones y la vigencia de la ultraactividad de los convenios colectivos de trabajo.

🔎 Durante la reunión, que se realizará en las oficinas del bloque radical, Bullrich llevará respuestas del Gobierno a los reclamos planteados por los senadores y gobernadores, especialmente en lo referido al impacto fiscal en las provincias.

🔢 El poroteo, punto por punto

Si bien el oficialismo tiene asegurados los votos para la aprobación en general, la preocupación está puesta en artículo por artículo, ya que algunos de ellos representan el corazón de la reforma laboral, cuyo objetivo central es promover el empleo registrado.

🤝 En paralelo, el ministro del Interior, Diego Santilli, mantiene negociaciones con gobernadores que rechazan medidas que afecten sus recursos, especialmente la reducción de impuestos coparticipables.

📣 Fuentes parlamentarias indicaron que Bullrich está dispuesta a negociar hasta último momento, pero busca llegar al recinto con la certeza de que no se caerá ningún artículo clave.

💰 Impuestos y tensiones con las provincias

Uno de los puntos más conflictivos es la baja de la alícuota del Impuesto a las Ganancias para empresas, del 35% al 31,5%, lo que según los gobernadores implicaría una pérdida de hasta 3 billones de pesos para las provincias.

🗣️ El ministro de Economía, Luis Caputo, defendió la medida y aseguró que recién tendrá impacto en 2027, con un costo fiscal estimado en 1,5 billones de pesos, argumentando que busca incentivar la inversión y el empleo.

⚠️ A este capítulo se suman otras propuestas sensibles, como la rebaja de aportes patronales, que impacta en el sistema previsional, y la reducción de impuestos internos a bienes considerados suntuarios.

🧾 Indemnizaciones bajo debate

Otro eje de discusión es la creación del Fondo de Asistencia Laboral, que se financiaría con un aporte del 3% de las contribuciones patronales. En las negociaciones aparece una posible modificación: que solo puedan acceder al sistema las PYMES, excluyendo a las grandes empresas.

📌 Desde el Gobierno sostienen que el sistema previsional se sostiene mayormente con recursos generales, y no exclusivamente con aportes patronales, lo que permitiría avanzar con esta herramienta sin comprometer a la ANSES.

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🏛️ Arranca una semana clave en el Congreso: la reforma laboral tensa el tablero político

El Congreso Nacional vuelve a la actividad con el inicio de las sesiones extraordinarias y una agenda cargada de temas sensibles que prometen debates intensos y negociaciones contrarreloj.

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Foto: Ilustrativa

En el centro de la escena aparece la reforma laboral, el proyecto que el oficialismo considera prioritario y que concentra la mayor parte de las discusiones políticas.

Si bien la iniciativa ya cuenta con dictamen en el Senado, el respaldo necesario para aprobarla aún no está asegurado. Por eso, desde el Gobierno aceleraron contactos con gobernadores y legisladores aliados para sumar votos y evitar cambios que puedan trabar su sanción en el recinto.

🔥 Reforma laboral: el corazón de las extraordinarias

Desde el Ejecutivo aseguran que la reforma busca impulsar el empleo registrado y reducir la judicialización de los conflictos laborales. En ese marco, funcionarios nacionales desplegaron una intensa ronda de reuniones en distintas provincias para garantizar apoyos.

En los últimos días, los gobernadores Gustavo Sáenz (Salta), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Raúl Jalil (Catamarca) mantuvieron un encuentro en la Casa de Salta con el ministro del Interior, Diego Santilli. También juega un rol clave, aunque a distancia, el mandatario de Misiones, Hugo Passalacqua.

Durante esas conversaciones, los gobernadores plantearon la necesidad de compensaciones por la pérdida de recursos coparticipables, derivadas de los cambios al Impuesto a las Ganancias incluidos en el proyecto.

⚖️ Régimen Penal Juvenil: apoyos con condiciones

Otro de los temas que vuelve a escena es el Régimen Penal Juvenil, cuya inclusión en las extraordinarias abrió nuevas tensiones con los bloques aliados.
Desde el PRO impulsan fijar la edad de imputabilidad en 14 años, mientras que en la UCR advierten que insistir con los 13 años podría romper los consensos logrados previamente.

La posibilidad de reabrir el debate genera incertidumbre y vuelve a poner al oficialismo frente a una difícil negociación parlamentaria.

❄️ Cambios en la Ley de Glaciares tras los incendios

Luego de los incendios en la Patagonia, el Gobierno propone modificaciones a la Ley de Glaciares, redefiniendo el concepto de ambiente periglacial y limitando la protección a zonas con función hídrica comprobable.

El proyecto otorga a las provincias la facultad exclusiva de determinar las áreas protegidas y prevé la creación de un registro nacional de glaciares.

🌍 Mercosur–Unión Europea: el acuerdo que divide opiniones

Por último, el Congreso deberá tratar el acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea, firmado el 9 de enero. El tratado contempla la eliminación progresiva de aranceles sobre el 91% de las exportaciones, con plazos de hasta 15 años para productos sensibles.

Para el Mercosur, implica mayores cuotas de exportación agropecuaria, mientras que la UE busca ampliar su acceso al mercado sudamericano con bienes industriales, autos, maquinaria, vinos y quesos.

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